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      養老院監護制度堪憂

      2018-12-11

        養老院作為集中監護老人的場所,其監護制度的完善程度是評判其水準的重要指標。而對于精神病人的養老院監護制度,社會上不時爆發出的一些討論,也說明了其狀況不容樂觀。

        據中國疾病預防控制中心精神衛生中心2009年公布的數據顯示,我國各類精神障礙患者人數在1億人以上,嚴重精神障礙患者人數超過1600萬。本次“懷孕”事件放在1600萬乃至1億的病患基數里,恐怕只是精神病人遭受侵權的冰山一角。如何對精神病人妥善監護以維護其合法權益,亟待引起重視。

        我國精神衛生法明確規定,精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。而在現實中,精神病人想要享有上述權利卻并非一件易事,精神病人監護制度背后隱憂重重。

        一方面,精神病人的監護人未必能依法盡到監護責任。精神衛生法規定,監護人應當對在家居住的患者做好看護管理。然而,當監護人不具備在家看護條件又無力支付住院治療費用時,精神病患的合法權益如何保障?據媒體報道,懷孕的女精神病患榮英(化名)是“被村干部安排進入四公鎮敬老院?!逼湔煞蛉ナ?、女兒遠嫁貴州并在外務工,因無人照料,經多人游說,敬老院院長才開了綠燈??梢?,院長自始就知道允許精神病患入養老院存在風險,但結合當時當地的具體情況,除了這個辦法又似乎并無其他高招??梢哉f,監護人沒盡到監護責任,埋下了“禍根”。

        另一方面,國家對于精神病人合法權益的保護仍存在缺位。精神衛生法規定,縣級人民政府根據本行政區域的實際情況,統籌規劃,建立精神障礙患者社區康復機構。然而,康復機構并不能代行看護職能,對于重癥精神病患的日常照料恐怕無能為力。而養老機構面向的服務對象是老年人,一旦將精神病患送入普通養老院,發生意外的風險必將顯著提升。對于無需住院治療的精神病患,能否建立社會化的看護機構予以統籌管理?這對國家創新社會治理提出了新考驗。

        筆者認為,養老院監護制度堪憂,是事實。面對我國如此龐大的精神病患人群,唯有依法激活國家“監護權”才能真正落實對精神病患的理解、尊重和關愛。國家更應主動承擔起對精神病人的關護責任。至于如何具體設置精神病人關護機構,不妨問問專家的意見。


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